《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境空氣質(zhi)量優(you)良率穩(wen)步(bu)提升,力爭實現大氣主(zhu)要污染物的達標,主(zhu)要河流斷面水(shui)質(zhi)優(you)ꩲIII 類水(shui)體比例達75%左(zuo)右;生態環境保護工作要繼續走(zou)在全(quan)國前列,對照最高標準、最好水(shui)平(ping),使上海市(shi)生態環境治理水(shui)平(ping)再上新臺(tai)階(jie)。
對軍委農業環境學習環境確保英文監察組上報要求的四方位等方面,分解的成24項詳細等方面,確立軍委農業環境學習環境確保英文監察上報指導意見與建議詳細等方面修改機制明細申報單表(20項)及廢污水排江等方面專題監察上報指導意見與建議詳細等方面修改機制明細申報單表(4項),對其進行明顯帶頭部分、重任部分、修改方向、修改限期、修改機制和重任職責分工,敲定了五方位的側重點機制。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定踐行習近平生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang),牢固樹立(li)新發展理(li)念,統(tong)籌推進(jin)經(jing)濟高質量發展與(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)高水(shui)平保(bao)護。壓(ya)緊壓(ya)實生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護責(ze)任,出(chu)臺我市(shi)《關于加(jia)快構建(jian)(jian)現代環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)體系(xi)(xi)的實施(shi)意見》,加(jia)快構建(jian)(jian)黨委(wei)領導、政府主(zhu)導、企(qi)業主(zhu𝔍)體、社會(hui)組織和(he)公眾共(gong)同參與(yu)的現代環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)體系(xi)(xi)。健全完ܫ善生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)機(ji)制(zhi),制(zhi)定《上海市(shi)實施(shi)〈中央生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)察(cha)工作規定〉辦法》,構建(jian)(jian)督(du)察(cha)整改(gai)效果評價(jia)體系(xi)(xi),完善整改(gai)項目驗收、銷(xiao)項制(zhi)度。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中小燃(ran)油燃(ran)氣鍋爐提標改(gai)造(zao)、工(gong)(gong)業爐窯大(da)氣污(wu)染綜合(he)治(zhi)(zhi)理和(he)新(xin)一輪(lun)工(gong)(gong)業企(qi)業揮發性有機物(VOCs)深化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理工(gong)(gong)作(zuo),持(chi)(chi)續推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)重點企(qi)業大(da)氣污(wu)染治(zhi)(zhi)理。著(zhu)力(li)打好碧水保衛戰,深化(hua)(hua)河湖長(chang)制,2020年(nian)底全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)河道(dao)基本消除(chu)劣V類(lei)(lei)水體(ti),大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)一批污(wu)水處理設(she)(she)施改(gai)造(zao)和(he)建設(she)(she)工(gong)(gong)程,持(chi)(chi)續推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)市(shi)(shi)政管網雨污(wu)混接改(gai)造(zao),加(jia)(jia)大(da)市(shi)(shi)政泵站截污(wu)改(gai)造(zao)力(li)度,優(you)化(hua)(hua)排水設(she)(she)施運行管理。扎實推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)凈土(tu)保衛戰,完(wan)成全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)土(tu)壤污(wu)染狀況詳查,深入開展(💙zhan)農用(yong)地土(tu)壤污(wu)染防控,抓(zhua)好建設(she)(she)用(yong)地土(tu)壤污(wu)染風險(xian)管控。做好生活垃圾分(fen)類(lei)(lei)工(gong)(gong)作(zuo),著(zhu)力(li)完(wan)善全(quan)(quan)(quan)程分(fen)類(lei)(lei)體(ti)系和(he)末(mo)端分(fen)類(lei)(lei)處置設(she)(she)施,健全(quan)(quan)(quan)可回收(shou)物回收(shou)體(ti)系。加(jia)(jia)強(qiang)重點區域環(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi),強(qiang)化(hua)(hua)崇明生態(tai)島環(huan)保監管力(li)度,深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)涉重金屬企(qi)業規(gui)范化(hua)(hua)整(zheng)治(zhi)(zhi),積(ji)極(ji)開展(zhan)道(dao)路(lu)交(jiao)通噪聲專項治(zhi)(zhi)理。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施(shi)空間分(fen)類管(guan)控,建立全域全要素國土空間管(guan)控體系,評估和優化(hua)生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線(xian),印發《上海市“三線(xian)一單”生(sheng)態(tai)環境分(fen)區管(guaཧn)控的實施(shi)意見》,加大長(chang)江岸線(xian)保護(hu)力度。優化(hua)調(diao)整(zheng)產(chan)業結(jie)構(gou)(gou),制定(ding)生(sheng)態(tai)環境準入清單,推(tui)進(jin)(jin)傳統產(chan)業綠色升級(ji)(ji),提質升級(ji)(ji)現有(you)(you)循(xun)環化(hua)園區。優化(hua)調(diao)整(zheng)能源結(jie)構(gou)(gou),2020年(nian)煤炭消費總(zong)量較(jiao)2015年(nian)下降5%以上,完善全市天然氣“一張網(wang)”供應(ying)布局(ju),有(you)(you)序推(tui)進(jin)(jin)風(feng)電(dian)、光伏(fu)等可再生(sheng)能源建設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大(da)(da)信訪交(jiao)辦(ban)(ban)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)核查和(he)(he)盯辦(ban)(ban)力(li)度,建立(li)健全工(gong)作機(ji)制(zhi)和(he)(he)責任落實體系,對存在問(wen)題(ti)(ti)和(he)(he)整(zheng)改不到位(wei)的(de)(de)(de)信訪件(jian)(jian),建立(li)督辦(ban)(ban)和♋(he)(he)盯辦(ban)(ban)工(gong)作機(ji)制(zhi);對未辦(ban)(ban🎐)結的(de)(de)(de)信訪件(jian)(jian),積極落實整(zheng)改措施(shi),做好(hao)群(qun)眾的(de)(de)(de)安撫(fu)和(he)(he)解(jie)釋工(gong)作。著力(li)解(jie)決歷史遺留和(he)(he)老(lao)大(da)(da)難問(wen)題(ti)(ti),認真排查污染嚴重和(he)(he)群(qun)眾反映強烈(lie)的(de)(de)(de)交(jiao)通噪聲問(wen)題(ti)(ti),制(zhi)定(ding)整(zheng)改計劃,有序推進整(zheng)改;對非(fei)正規填埋場(chang)問(wen)題(ti)(ti),落實風險管控等(deng)相關要求,確保不產生(sheng)(sheng)次(ci)生(sheng)(sheng)環境污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)(jia)強環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法監(jian)管,健全(quan)(quan)(quan)協調配合制(zhi)度,加(jia)(jia)強對危險廢物利用單位的監(jian)督管理(li)(li),持(chi)續(xu)開展飲用水水源保(bao)護區(qu)的巡查(cha)檢查(cha)。完(wan)(wan)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)機(ji)制(zhi),建(jian)(jian)立以排污(wu)(wu)許可證為(wei)核心的污(wu)(wu)染防(fang)治管理(li)(li)體系(xi),推進(jin)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)審批制(zhi)度改(gai)革(ge),落實完(wan)(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害賠償、公益訴訟制(zhi)度和企業環(huan)(huan)(huan)保(bao)信用評(ping)(ping)價制(zhi)度。加(jia)(jia)強環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)能力(li)建(jian)(jian)設,建(jian)(jian)設全(quan)(quan)(quan)要(yao)素生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網(wang)絡🍷(luo)體系(xi),全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)“一(yi)網(wang)通辦”“一(yi)網(wang)統管”,積(ji)極推行(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染ཧ第(di)三方治理(li)(li)。深化(hua)(hua)完(wan)(wan)善區(qu)域污(wu)(wu)染聯防(fang)聯控,制(zhi)定《長(chang)三角生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)色一(yi)體化(hua)(hua)發展示范區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)專項規劃》,啟(qi)動示范區(qu)“智慧環(huan)(huan)(huan)保(bao)”平臺建(jian)(jian)設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督🍰(du)察整(zheng)改(gai)情(qing)況,主(zhu)動(dong)(dong)接(jie)受監督(du),保(bao)障(zhang)廣大人(ren)民群眾的知情(qing)權(quan)和(he)參與權(quan)。對整(zheng)改(gai)不力(li)、問題(ti)突(tu)出的地(di)區(qu)和(he)部門,加大曝光力(li)度,動(dong)(dong)員全社會參與和(he)監督(du),形成整(zheng)改(gai)合力(li)。
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